港口管理局：回答即将到来的最高法院关税裁决相关问题

摘要

在几乎整整一年的贸易政策公告之后，年有效关税率自今年初以来大约上升了十倍，这一升级重新定义了美国在全球贸易中的角色。尽管关税本身造成了不确定性，但司法部门质疑授予实施一些最广泛普遍关税的法律授权的依据，这是我们在特朗普当选后首次在一篇名为《以何种权威》的刊物中提出的问题。

最高法院将在本届任期内开始审理关于这个问题的辩论，提出了一些重要的议题。在这篇文章中，我们尽力回答一些最紧迫的问题：

目前生效的关税是什么，它们是基于什么权力实施的？当前的关税覆盖了大约65%的进口商品，主要分为两大类：产品级关税和普遍关税，特朗普总统采用了不同的立法来实施它们。

最高法院在11月会讨论什么，预计会如何裁决？法庭正在考虑特朗普总统在《国际经济紧急权力法》(IEEPA)下实施普遍关税的法律权力。目前尚不清楚法庭将如何裁决，尽管裁决可能需要几周甚至几个月，但我们可能能够在11月初开庭辩论时评估法官的倾向。预测市场表明，法庭更有可能裁定关税无效。

如果一些关税被判定为非法，之前缴纳的关税款项会怎样？收取的款项需要退还给已经支付的美国进口商或企业。这将需要时间，因此在裁决时不会给企业带来一笔意外之财。最终退款的总额取决于几个因素，预计在700亿到900亿美元之间，并且还在上升。

特朗普总统能否依赖其他立法重新实施关税？是的，特朗普可以依赖其他立法来实施关税，但我们并不清楚是否有任何授予总统与IEEPA相同广泛权限的立法，也许会在一定程度上限制额外关税的范围，但并不会完全排除。

如果最高法院裁定IEEPA关税非法，经济会有什么影响？取消关税可能会导致的直接反应是消除不确定性和经济中的滞胀冲击，但事情并非如此简单。关于未来可能出现的关税的不确定性仍然可能成为经济增长的一大阻力，更具体地说，迫在眉睫的关税变化的恐惧可能让企业不愿意停止成本转嫁。