新兴市场：向乌克兰提供武器是欧洲的便宜选择

在周五特朗普与泽连斯基在椭圆形办公室的激烈交流之后，欧洲迫切需要一个计划，以确保对乌克兰不间断的支持变得愈发明显。在这里，我们认为，向乌克兰提供武器无疑是欧洲最便宜的选择，而前进的最简单途径就是与所谓的“有意合作国”携手合作。

到目前为止，美国对乌克兰的援助总额达到了1140亿欧元，远低于美国总统特朗普多次声称的数字。实际上，一项独立研究小组的研究最近估计，美国对乌克兰的援助总金额甚至更小，为490亿欧元（约509亿美元）。尽管如此，美国仍然是乌克兰军事支持的重要提供者，而现在的风险在于，美国可能会彻底切断对乌克兰的所有形式援助。欧洲需要一个计划来填补这一空白。

今年，北约成员国预计会将当前的国防支出目标从2%提高到超过3%。特朗普建议将目标设定为5%。将目标设定为3.5%将需要欧盟/北约成员国每年额外支出大约2400亿欧元。将其提高到5%则意味着每年需要额外支出超过4900亿欧元。考虑到欧洲将代表美国承担支持乌克兰的成本，并以美国每年的平均贡献（在160亿到380亿欧元之间，具体取决于我们相信哪个数字）为依据，支付给美国相比迅速增加国防支出Looks like a cheap option。

周日，英国首相基尔·斯塔默在伦敦召开了紧急会议，邀请了一小部分欧洲领导人、北约秘书长马克·鲁特，以及土耳其和加拿大的首相。如果这些国家形成一个新的联盟，则所谓的“有意合作国”总GDP将超过20万亿欧元（如果不包括土耳其和加拿大，但加入波罗的海国家，则为14.4万亿欧元）。与美国迄今的贡献相匹配似乎并不不合理。美国在三年期间对乌克兰的总支持仅占“有意合作国”GDP的0.2-0.6%。

替代方案也是存在的。斯塔默（和波兰首相唐纳德·图斯克）都建议没收被冻结的俄罗斯资产，金额总计约为2100亿欧元。撇开法律挑战（欧盟委员会已经发现有可能符合国际法的选项），这将需要欧盟国家的一致决定，而至少匈牙利很可能会反对。因此，与“有意合作国”合作将更加直接，而时间对欧洲领导人来说并不是奢侈品。

从长远来看，欧洲需要机制来填补巨额国防支出缺口。欧盟委员会已经表示，他们将提议启动欧盟国防投资的逃避条款。波兰提议成立一个欧盟再武装银行，专家们则建议扩大欧洲投资银行的授权，以允许用于武器（不仅仅是双用途）的投资。考虑到欧盟复苏与韧性基金的资金部署速度之慢，利用现有的金融基础设施将是明智之举。为了利用私人资本，欧盟可以考虑借鉴“可持续发展促进欧洲基金Plus”的想法；为国际金融机构提供开放架构担保，实现私人投资者的风险共享。